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河北省3家国家农业科技园区通过验收,一品一码

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近日,科技部公布2018年国家农业科技园区验收结果,经过专家现场考察和视频答辩,石家庄藁城国家农业园区、沧州国家农业园区和定州国家农业园区3家国家农业科技园区通过验收。 据介绍,藁城园区通过推动近郊型农业科技创新,带动农业发展提质增效;沧州园区通过深入实施“渤海粮仓科技示范工程”,带动农民增收致富;定州园区通过扎实推进园区建设,已成为我国北方面积最大、品种最全、辐射范围最广的生态型苗木基地。 河北省科技厅相关负责人表示,将继续实施农业科技园区提升工程,加大支持力度,确保70%的农业科技成果转化在园区,70%的科技人员创新创业服务于园区,将园区打造成现代农业创新高地。

一、近日,省政府办公厅印发了《江西省人民政府办公厅关于加快构建新型农业综合服务体系的意见》,这是一个什么样的文件,出台这份文件的有什么背景和经过?

市民围观了解“一品一码”农产品

答:今年6月20日,省政府办公厅以赣府厅发〔2016〕30号文件印发了《江西省人民政府办公厅关于加快构建新型农业综合服务体系的意见》。这是江西以省政府名义首次出台的关于推进农业社会化服务、加强农业农业综合服务体系建设的这一份重要文件。

人民网福州12月28日电为贯彻中央有关“质量兴农 绿色兴农 品牌强农”的精神,引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,12月28日上午,聚焦农安“码”上溯源福建省食用农产品“一品一码”现场推介会在福州举行。

出台这份文件的背景是:自1983年中央“一号文件”首次提出“社会化服务”的概念以来,我国农业社会化服务体系经历了八十年代的服务内涵拓展期、九十年代的服务体制机制调整期和新世纪以来的战略地位全面提升期等发展阶段。随着我国全面深化改革深入推进,城镇化、工业化加速发展,大批农村劳动力向城镇、工业转移。当前,我国已进入传统农业向现代农业转型的关键时期,以分散生产、高劳动投入为主的传统农业发展模式,正在向以规模化经营、机械化和科技投入为主的新型农业发展方式转变。伴随着农业生产经营方式的深刻变化、适度规模经营稳步发展,农业市场化、集约化、规模化加速推进,广大农业生产经营主体对农业生产服务提出了新需求,特别是在耕地有限、农村劳动力不足的条件下,迫切需要整合土地资源,发展适度规模经营,走服务规模化的道路,建立新型农业综合服务体系,为农民提供直接、有效的服务,加快农业现代化,推进农村经济的全面、协调、可持续发展。习近平总书记提出“加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”,可见“农业社会化服务”在现代农业经营体系建设中的重要作用。当前我国经济进入新常态,江西作为农业大省,正积极推进现代农业强省建设,大力实施“十三五”规划,为加快农业发展方式转变,全面提升现代农业服务水平,破解“谁来种地”、“怎么种好地”的难题,打通农业服务“最后一公里”,在省委省政府重视支持下,我们顺应形势发展需要,出台了这一文件。

推介活动以食用农产品扫码溯源为主题,通过扫码互动、问答咨询等环节,让消费者了解赋码产品,树立“一品一码”消费意识,引导大众消费有码产品,促进品牌农业的发展。

文件出台的经过:根据省农业厅主要领导的指示,2015年11月起,我厅着手就构建农业综合服务体系开展调研工作,组织调研组专程前往铅山县、鄱阳县、宜丰县等开展了创新社会化服务机制调研,形成书面调研报告。在总结借鉴省内外经验的基础上,2016年1月,我厅拟草了《意见》初稿,在厅内多次征求厅机关、厅属单位及各设区市意见。4月下旬,专门发函征求省编办等22家省直单位意见。根据各方反馈意见,我们认真进行了梳理、修改,形成了《意见》,呈报省政府。6月20日,省政府办公厅以赣府厅发〔2016〕30号文件下发各县市人民政府、省政府各部门。

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二、出台《意见》无疑是为了促进和加快新型农业综合体系建设。那么,当前我省农业社会化服务体系建设现状如何,存在什么主要问题?

推介会现场

答:农业社会化服务包括公益性服务和经营性服务。当前现状是:在公益性服务方面:我省在全国首创“综合建站”模式,基层农技体系建设得到加强,农技服务网络基本形成,农技服务人员基本到位,服务经费基本得到保障。一是推广网络基本健全。通过改革,县级机构更加健全,乡级机构日臻完善,村级站点初步建立,农业科技示范户遍布村组,逐步形成了县、乡、村、户四级农技推广网络。我省现有县级农技推广机构727个、乡级1433个。二是队伍素质逐步提高。2015年,省级集中培训农技员3500人,招收基层农技人员定向培养生432人,累计招生769人,队伍素质得到提升。全省基层农技人员中有大专以上学历的占35%,比2006年提高了10个百分点;有专业技术职称的占60%,比2006年提高了16个百分点。三是推广方式不断创新。利用手机等移动终端,采取“互联网 农技推广”的模式,构建农技推广服务平台,有效破解农技推广“最后一公里“问题。据不完全统计,目前全省覆盖11设区市的86个县,用户达14.6万户,其中各级农技人员1.1万,家庭农场主、专业大户等农户13.5万户。全省建立农业科技网络书屋21478个,使用596312人次,解决各类难题2261个。四是服务成效日益显现。全省共建设农技推广示范基地440个,培训观摩超过22万人次;培育科技示范户10万户,辐射带动农户200万户;送农业科技下乡913次,参与专家38116人次;举办培训班11503期,培训农民107.9万人次,实现了改革出成果、农民得实惠。

在推介会现场,不少市民到商家展台前,通过扫描鸡蛋、茶叶外包装、果蔬等商品上的二维码,显示该食用农产品的相关信息,将带有追溯信息二维码标识的农产品及活动现场拍照上传至朋友圈。而在现场的LED大屏幕上则展示了“福建省农产品可追溯平台2.0版”,一家参会企业负责人上台操作,生成首张“一品一码”追溯准出凭证,现场为产品赋码,并作为代表宣读《农产品质量安全承诺书》。

在经营性服务方面:这些年我省经营性服务得到较快发展,特别是2013年我省列为试点省开展政府购买农业社会化服务项目试点以来,对经营性服务发展起到重要的推动作用。一是农业社会化组织初具规模。通过试点,各地农业经营性社会化服务组织蓬勃发展,目前全省各类经营性社会化服务组织已达到10.02万个,成员超过90万人。二是服务内容不断丰富。经营性服务组织在基层农技推广机构的技术支持下,不断拓展服务内容,积极为龙头企业、种植大户以及分散农户提供了产前、产中、产后配套服务。三是服务机制不断创新。农业龙头企业、农民合作社等经营性服务组织结合当地实际,根据农民需要,不断探索创新服务机制,通过采取“企业 基地 农户”、“企业 合作社 农户”、“合作社 基地 农户”等利益联结机制,为农户提供生产、信息、技术及农产品销售等服务,推广新技术、新品种,带动了农业增效、农民增收。四是服务效果不断提高。通过开展农业社会化服务,统一采购各类物资和提供技术服务,减少了农民生产成本,减少了农药的施用,减少了环境污染,提高了农业机械化程度,提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。

“一品一码”指一个批次产品有唯一的追溯码。2017年9月,福建出台《食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》,要求到2018年底,建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测、政府监管、企业管理、公众查询等各环节的食品安全追溯管理体系,实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。

存在的主要问题是:近年来,我省农业社会化服务体系建设得到加强,但是与现代农业发展的新形势和新要求相比,还存在不少问题:主要是公益性农技服务机构主体作用发挥不够、农业社会化服务供给与需求尚有差距、农业社会化服务组织的运作水平不高、农业社会化服务市场监管力度不大,对新型农业综合服务体系建设产生不利影响。正是为了解决这些问题,促进与现代农业强省相适度的新型农业综合服务体系建设,省政府出台了《意见》。

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三、《意见》提出了“强公益、活经营、促融合”的总体思路,请问,如何理解这一思路?

带有追溯信息二维码标识的农产品

答:《意见》提出“强公益、活经营、促融合”,主要针对当前我省农业社会化服务发展现状和存在的主要问题,提出加快新型农业综合服务体系建设的这一思路。当前我省农业社会化服务的主要问题是,公益性服务组织主体作用发挥不够,农业社会化服务供需矛盾突出,特别是农产品加工、储存、运输、销售及服务信息等供给与需求不对称,相互脱节。提出“强公益、活经营、促融合”,就是要强化公益性服务组织基础性作用,充分发挥其公共服务机构技术培训、推广、指导等服务职能,加快培育农业社会化服务组织,建立公益性服务与经营性服务利益融合机制,构筑公益性服务与经营性服务能联结纽带,解决农业社会化服务供给与需求不相适应的矛盾,真正为农业生产所需提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的立体式复合型综合服务。

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